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        上海市新材料中試基地和中試項目生態(tài)環(huán)境保護指引(2024年版)

        來源:環(huán)保節(jié)能網(wǎng)
        時間:2024-07-13 08:02:22
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        上海市新材料中試基地和中試項目生態(tài)環(huán)境保護指引(2024年版)上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《上海市新材料中試基地和中試項目生態(tài)環(huán)境保護指引(2024年版)》,以推動新材料行業(yè)科技創(chuàng)新,加快

        上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《上海市新材料中試基地和中試項目生態(tài)環(huán)境保護指引(2024年版)》,以推動新材料行業(yè)科技創(chuàng)新,加快前沿科技成果轉(zhuǎn)化,助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。

        上海市新材料中試基地和中試項目生態(tài)環(huán)境保護指引(2024年版)

        第一章 總則

        第一條(適用范圍)

        本指引適用于指導(dǎo)《上海市新材料中試基地和中試項目管理辦法(試行)》(滬經(jīng)信規(guī)范〔2023〕6號)所稱中試基地和中試項目新建、改建、擴建的環(huán)境準入及環(huán)境管理。

        本指引所稱新材料分為化工新材料、金屬新材料和無機非金屬新材料三大類。

        第二條(選址要求)

        中試基地原則上應(yīng)設(shè)置在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊(產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)社區(qū))范圍內(nèi)。其中化工中試基地應(yīng)設(shè)置在化工園區(qū)內(nèi)。

        中試基地和中試項目的選址應(yīng)符合上海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域評估要求。

        在環(huán)境敏感建筑(居住、教育、醫(yī)療)周邊50米內(nèi),不宜布局含大氣污染源和涉氣風險源的中試基地和中試項目。

        第三條(環(huán)保責任)

        (一)中試基地運營主體應(yīng)落實環(huán)保主體責任。根據(jù)建設(shè)內(nèi)容,對照《〈建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄〉上海市實施細化規(guī)定》依法辦理環(huán)評手續(xù),納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》的應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證,由中試基地運營主體報生態(tài)環(huán)境主管部門審批。中試基地運營主體編制的運營方案應(yīng)包括運行計劃和規(guī)模、產(chǎn)排污情況、污染防治措施、污染物總量控制和環(huán)境風險防控等內(nèi)容,不得突破相關(guān)環(huán)評批復(fù)。

        (二)中試基地運營主體應(yīng)統(tǒng)一負責廢水、廢氣和固廢治理設(shè)施的運行管理,落實環(huán)境保護設(shè)施“三同時”制度,開展竣工環(huán)境保護驗收。中試基地引入的中試項目性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝或者環(huán)境保護措施五個因素中的一項或者一項以上發(fā)生變動,導(dǎo)致項目建設(shè)內(nèi)容與中試基地原環(huán)評文件及其批復(fù)內(nèi)容不一致的,中試基地應(yīng)在變動實施前,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,分析是否屬于重大變動,并按照相關(guān)工作流程執(zhí)行。

        (三)中試基地運營主體應(yīng)明確入駐中試項目的環(huán)境準入要求,其內(nèi)中試項目運行期間應(yīng)嚴格按要求落實污染防治措施和環(huán)境管理制度,確保污染物達標排放。持有排污許可證的中試基地應(yīng)遵守排污許可證規(guī)定,落實持證單位主體責任。

        (四)中試項目應(yīng)根據(jù)《〈建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄〉上海市實施細化規(guī)定》,原則上按產(chǎn)業(yè)類項目編制環(huán)評文件并報生態(tài)環(huán)境主管部門審批。納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》的項目應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證,位于浦東新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)(包括自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)、臨港新片區(qū)的浦東新區(qū)范圍)的項目參照《上海市浦東新區(qū)固定污染源排污許可分類管理名錄》執(zhí)行。中試項目應(yīng)嚴格落實環(huán)境保護設(shè)施“三同時”制度,開展竣工環(huán)境保護驗收。中試項目運行期間應(yīng)嚴格按要求落實污染防治措施和環(huán)境管理制度,確保污染物達標排放,并按相關(guān)要求開展污染源日常監(jiān)測。持有排污許可證的中試項目應(yīng)遵守排污許可證規(guī)定,落實持證單位主體責任。

        第四條(優(yōu)化和簡化政策)

        (一)中試基地利用原有中試設(shè)施、設(shè)備開展新的中試項目,生產(chǎn)設(shè)施和污染防治措施不變,僅原輔料和產(chǎn)品發(fā)生變化的,經(jīng)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門組織確認污染物排放種類和排放量未超過原環(huán)評的,無需重新辦理環(huán)評。

        (二)需同時辦理環(huán)評審批和申領(lǐng)排污許可證的中試項目,可實施環(huán)評與排污許可“兩證合一”同步審批,減免排污許可證申請材料,分類簡化排污許可證變更形式,建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收報告與排污許可證執(zhí)行報告相關(guān)數(shù)據(jù)共享共用,滿足條件的許可證自行監(jiān)測數(shù)據(jù)可與相關(guān)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)共享共用。

        (三)對列入上海市重大建設(shè)項目清單或參照重大建設(shè)項目管理,并符合生態(tài)環(huán)境保護要求的中試基地和中試項目,可實施技術(shù)評估提前介入、公示和審查同步開展、申請材料容缺受理、專人跟蹤等服務(wù)舉措。

        第二章 中試基地生態(tài)環(huán)境保護要求

        第五條(空間布局)

        中試基地應(yīng)結(jié)合擬引入中試項目所屬行業(yè)、建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)污情況,合理規(guī)劃和布局基地空間,廢氣排放設(shè)施和噪聲設(shè)備應(yīng)盡量遠離周邊敏感目標。

        第六條(環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施)

        (一)中試基地應(yīng)預(yù)留各類環(huán)境保護設(shè)施位置,鼓勵中試基地建設(shè)統(tǒng)一的環(huán)境保護處理設(shè)施。

        (二)中試基地應(yīng)實施雨污分流,配套建設(shè)獨立的雨水和污水管道,杜絕污水(含空調(diào)冷凝水等清凈下水)進入雨水管道?;ぶ性嚮禺a(chǎn)生的含重金屬或難以生化降解廢水、有生物毒性廢水、高鹽廢水等不得排入市政污水收集處理設(shè)施。

        (三)廢水收集和處理設(shè)施應(yīng)采取防滲、防腐等防止土壤和地下水污染的措施。

        (四)中試基地為配套中試項目建設(shè)專用的電鍍、鑄造、鍛造、熱處理等工藝設(shè)施和危險化學品倉儲設(shè)施,應(yīng)符合《上海市推動四大工藝行業(yè)高質(zhì)量提升發(fā)展實施意見(2023-2025)》要求,并應(yīng)對照清潔生產(chǎn)先進水平,采取最嚴格污染防治和風險防控措施,減少污染物排放。

        第七條(環(huán)境風險)

        中試基地運營主體應(yīng)建立中試基地層面的應(yīng)急管理體系和應(yīng)急隊伍,并結(jié)合擬引入中試項目的環(huán)境風險特征,配套建設(shè)事故廢水截流、收集和暫存設(shè)施、消防設(shè)施等,配備足量的環(huán)境風險應(yīng)急物資。中試基地運營主體應(yīng)定期組織中試基地層面的應(yīng)急演練。

        第八條(準入負面清單)

        高校、科研院所、研發(fā)轉(zhuǎn)化功能平臺等在產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外設(shè)立的中試基地,其引入的中試項目生態(tài)環(huán)境準入?yún)⒄找韵乱髨?zhí)行。

        (一)禁止引入涉及下列工藝的中試項目:《重點監(jiān)管危險化工工藝目錄》中的工藝;含熔煉、燒結(jié)工藝的金屬新材料;含化學合成、煅燒或燒結(jié)工藝的非金屬新材料。

        (二)嚴格限制引入涉及《有毒有害大氣污染物名錄》所列大氣污染物、《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)所列物質(zhì)(臭氣濃度除外)、強揮發(fā)性酸、《危險化學品目錄》所列劇毒物質(zhì)、二噁英、苯并[α]芘、氰化物、氯氣的中試項目。嚴控上海市《惡臭(異味)污染物排放標準》(DB31/1025-2016)所列特征惡臭污染物,不得無組織排放,且最高允許排放速率嚴格50%執(zhí)行。

        (三)不得引入環(huán)境風險潛勢大于Ⅰ的中試項目。

        承擔國家戰(zhàn)略任務(wù)、解決行業(yè)“卡脖子”技術(shù)需要的中試項目不受本負面清單限制,其準入采取“一事一議”的方式。

        第三章 中試項目生態(tài)環(huán)境保護要求

        第九條(綜合環(huán)境管理)

        中試項目應(yīng)符合下列綜合環(huán)境管理要求:

        (一)產(chǎn)生大氣污染物的排污單位應(yīng)設(shè)立整體或局部廢氣收集系統(tǒng)和凈化處理設(shè)施,確保達標排放。產(chǎn)生揮發(fā)性污染物和惡臭(異味)氣體的設(shè)施(裝置)應(yīng)設(shè)置廢氣收集和凈化處理設(shè)施。

        (二)排污單位應(yīng)采用合理的通排風措施,不得人為稀釋排放。禁止項目廢氣通過空調(diào)系統(tǒng)排放。

        (三)排污單位產(chǎn)生的廢水和生活污水宜通過獨立管道分別收集處理,并確保達標排放。

        (四)排污單位應(yīng)按規(guī)范設(shè)置廢氣凈化處理設(shè)施采樣孔和采樣平臺、廢水監(jiān)測采樣點。

        (五)排污單位應(yīng)選用低噪聲設(shè)備、低噪聲工藝。噪聲設(shè)備應(yīng)優(yōu)先布置于室內(nèi),確需布置于室外的,應(yīng)置于屋頂或遠離環(huán)境保護目標,并采取有效措施,確保廠界噪聲達標排放。

        (六)危險廢物貯存場所(設(shè)施)應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597)相關(guān)要求。

        (七)一般工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施應(yīng)落實防滲漏、防雨淋、防揚塵等環(huán)境保護要求。

        (八)涉及生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的場所,應(yīng)采取有效措施,防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散,避免土壤受到污染。

        (九)中試項目應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,制定有效的環(huán)境風險管理制度,并配置環(huán)境風險防控及應(yīng)對處置設(shè)施和應(yīng)急物資,按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》《上海市企業(yè)事單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)》等要求編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案。

        (十)排污單位應(yīng)按規(guī)范建立環(huán)境管理制度,落實自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告、信息公開等環(huán)境管理要求。

        第十條(化工新材料類中試項目環(huán)境管理)

        化工新材料類中試項目還應(yīng)符合下列要求:

        (一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的中試活動,應(yīng)在密閉空間或者設(shè)備中進行,并按照規(guī)定安裝、使用環(huán)境保護設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)采取措施減少廢氣排放。對揮發(fā)性有機物物料使用環(huán)節(jié)易泄漏的部件應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)和泄漏檢查。儲存、裝卸、廢水處理等環(huán)節(jié)應(yīng)采取有機廢氣收集與治理措施。

        (二)涉及惡臭(異味)物質(zhì)的操作應(yīng)盡量在負壓空間中進行,確實無法實現(xiàn)的,可通過布設(shè)集氣罩等方式進行收集,并采取有效治理措施后達標排放。

        (三)涉及聚合反應(yīng)、有毒有害化學品、危險廢物的場所,應(yīng)配備泄漏報警、截流等應(yīng)急措施,并定期開展環(huán)境風險隱患排查。

        第十一條(金屬新材料類中試項目環(huán)境管理)

        金屬新材料類中試項目還應(yīng)符合下列要求:

        (一)不得使用燃用煤、重油、渣油、石油焦等高污染燃料。含鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬的廢氣未經(jīng)處理不得直接排放。

        (二)料倉和輸送系統(tǒng)應(yīng)封閉,應(yīng)減少粉塵無組織排放。

        (三)含一類污染物廢水應(yīng)根據(jù)國家及本市相關(guān)要求,進行分質(zhì)分流收集處理。涉及一類污染物重金屬排放的排污單位,廢水排放應(yīng)當在車間處理設(shè)施排放口和總排放口安裝水質(zhì)自動采樣器,落實相關(guān)的維護、管理要求。

        第十二條(無機非金屬新材料類中試項目環(huán)境管理)

        無機非金屬新材料類中試項目還應(yīng)符合下列要求:

        (一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的中試活動,應(yīng)在密閉空間或者設(shè)備中進行,并按照規(guī)定安裝、使用環(huán)境保護設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)采取措施減少廢氣排放。含塵廢氣不得無組織排放。

        (二)排放氯氣、氰化氫、砷化氫、磷化氫的排氣筒高度不低于25米。

        (三)危險廢物應(yīng)交由有資質(zhì)的危廢處置機構(gòu)進行處理。

        (四)涉及毒害化學品、危險廢物的場所,應(yīng)配備泄漏報警、截流等應(yīng)急措施,定期開展環(huán)境風險隱患排查。

        第四章 其他說明

        第十三條(文件更新)

        中試基地和中試項目應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和本市生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范等要求,版本有更新的,按照最新要求執(zhí)行。

        第十四條(其他)

        本指引未盡事宜,按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

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