前言：為了促進生物質能在能源領域的應用，歐盟委員會于2005年12月就提交了《歐盟生物質能行動計劃》，并呼吁成員國制定本國計劃，因此《德國生物質能行動計劃》應運而生，其目的是從宏觀整體角度出發(fā)，在遵守可持續(xù)性標準的同時，大幅度提高生物能源在德國能源供應中的份額，減輕氣候變化影響，確保能源供應，促進經(jīng)濟發(fā)展，新創(chuàng)增值尤其是農(nóng)村地區(qū)，從而實現(xiàn)生物質能的高效性，社會性和環(huán)境相容性。該行動計劃對于德國生物質能產(chǎn)業(yè)的總體布局與發(fā)展擴大起著十分重要的指導意義，對我國正在不斷擴張的生物質能產(chǎn)業(yè)也有一定的借鑒作用，本文將從不同方面展開詳細介紹。

背景和挑戰(zhàn)

在上次的系列文章中，我們從生物質能高效產(chǎn)熱出發(fā)，為大家介紹了該領域所面臨的挑戰(zhàn)，這是整個生物質能產(chǎn)業(yè)所面臨的難題，更是《德國生物質能行動計劃》需要涵蓋的內容，這里簡要做個總結。

?生物質能源生產(chǎn)，糧食作物和生物質原材料之間的多用途競爭，以及各類能源生產(chǎn)之間的競爭。

?來自生物能源生產(chǎn)的次級產(chǎn)品在動物和人類食物供應中的關鍵作用。

?生物質能相關技術僅在市場上部分可用，大部分無競爭性，需要進一步提升效率。

?生物能源領域需要大量研究工作，要通過政府高科技戰(zhàn)略不斷推進。

?生物質能利用需要得到大眾認可。

?用于能源供應的生物質能生產(chǎn)的增加所帶來的正負面的經(jīng)濟和社會影響。

?越來越多的發(fā)展中國家正在出口生物質能，如何在可持續(xù)發(fā)展背景下更多地利用生物質能。

目標和方法

早在2007年的時候，德國內閣特別會議就商定了綜合能源和氣候變化方案，并對生物質能做出了長期的目標規(guī)劃。

轉眼已經(jīng)到了2020年，我們來看一下來自2019年1月的一份關于電力供應的一次能源占比統(tǒng)計圖，這也側面反映了德國包括《生物質能行動計劃》在內的一系列能源政策法規(guī)與宏觀規(guī)劃是否經(jīng)得起考驗?？梢钥吹?，無論是生物質能（8.3%）還是可再生能源總占比（40.4%），與2007年的數(shù)據(jù)相比，都超額完成了目標。

圖：德國一次能源供電占比，2019年1月更新數(shù)據(jù)

雖然還未到2020年，德國生物質能在能源供應領域的份額已經(jīng)翻了一番，但德國并不是生物質原料的生產(chǎn)大國，因此很大程度上依賴進口，例如生物柴油的主要原料為油菜籽、大豆、葵花籽等油料及其壓榨后的植物油以及棕櫚油，其中德國生產(chǎn)的生物柴油占歐盟產(chǎn)量的一半以上，但這些原料歐盟產(chǎn)量有限，預計進口量會隨著能源需求與其他需求的上漲不斷增加。

圖：德國生物質能進口比例

為了保障生物能源繼續(xù)擴張，需要從以下幾個方面構建政策框架和推廣措施：

在熱，電和燃料領域進一步促進更多的生物質能利用

生物質是一種多功能能源，木材可以供熱，沼氣能將熱能和動力結合在一起，油籽生產(chǎn)的燃料可為固定式和移動式發(fā)動機提供動力等。在熱，電和燃料領域出現(xiàn)的新技術還沒有得到充分開發(fā)，生物燃料目前是交通領域唯一的可再生替代品。因此生物能源在所有熱，電和燃料中都是必不可少的。

更好的市場準入

只有在很多技術合適可用并投放市場的情況下，才能有效廣泛利用生物質進行能源生產(chǎn)。這些技術中的一些仍待開發(fā)，因此，必須加大研究力度，并向其他國家轉讓有效的，對環(huán)境無害的，適應性強的技術。

增加生物質供熱比例

就短期和中期而言，在德國使用生物質來供熱（例如，通過燃燒木材）在環(huán)境，經(jīng)濟和結構方面會非常有利，但前提是要限制與燃燒有關的空氣污染。

進一步開發(fā)其他生物質潛力，以減輕潛在的土地利用沖突

為了使生物能源的開發(fā)既經(jīng)濟又環(huán)保，同時減輕其使用方面的潛在沖突，必須開發(fā)其他類型的潛力，例如：森林廢棄物，景觀維護產(chǎn)生的生物質，制造業(yè)（廢物和副產(chǎn)品）產(chǎn)生的生物質和廢物等，在創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)造價值方面產(chǎn)生了相對較高的凈效應，且沒有引發(fā)土地爭奪。

生物質能必須采用可持續(xù)生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)和林業(yè)生物質生產(chǎn)必須采用可持續(xù)管理方法，以避免對社會和環(huán)境造成任何不利影響，必須在整個產(chǎn)業(yè)鏈中觀察生物質生產(chǎn)對環(huán)境的影響，以確保積極面不會被消極面所抵消。除了避免二氧化碳排放外，還必須保護生物多樣性，保證可持續(xù)種植。

進口可持續(xù)生產(chǎn)的生物能源

德國需要依賴其他歐盟成員國或第三國的供應來實現(xiàn)其能源政策目標。進口也應遵守可持續(xù)生產(chǎn)和加工生物質的標準。

為經(jīng)濟發(fā)展和新創(chuàng)增值做貢獻

考慮到農(nóng)村地區(qū)中型企業(yè)以及農(nóng)林業(yè)帶來的經(jīng)濟效益和機會，應在可行的情況下促進生物質的分散利用，包括供熱以及熱電聯(lián)產(chǎn)。此外，相關高效生產(chǎn)設備的出口也為德國企業(yè)提供了更多機會，同時有利于其他國家緩解氣候變化的壓力。

除以上幾點之外，還包括提高生物能源相對化石能源競爭力，減輕能源使用與原材料使用的沖突性，限制耕作環(huán)境的壓力等方面。