文 | 老魚(yú)兒

編輯 | 楊旭然

2010年，導(dǎo)演王久良跑遍北京周邊460座垃圾場(chǎng)，拍攝的《垃圾圍城》震撼上映。鏡頭里，堆積如山的垃圾形成一座座“山丘式的城堡”，將北京團(tuán)團(tuán)圍住，發(fā)出無(wú)聲的警示。

同樣是在2010年，《中國(guó)青年報(bào)》發(fā)表一篇題為《圍剿地溝油》的調(diào)查報(bào)道，將“地溝油”這個(gè)名詞，第一次醒目地推送到公眾面前。

記者以犀利的筆觸揭開(kāi)了一個(gè)黑暗產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)數(shù)餐飲企業(yè)將飯菜中的油污傾倒在下水道中，卻有不法商販將地溝里的骯臟廢油撈出，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理后再制成食用油，重新流回百姓餐桌。

從此之后，地溝油作為一個(gè)食品安全的符號(hào)，為大眾所熟知。甚至成為了某種用于否定一切的符號(hào)，深深扎根于幾代人的心里。

如今十五年過(guò)去了，那些已經(jīng)將垃圾堆、地溝油內(nèi)化成自己認(rèn)知一部分的人，卻開(kāi)始面臨一個(gè)戲劇性的反轉(zhuǎn)曾經(jīng)令人窒息的城市垃圾，竟然不夠用了；曾經(jīng)讓食客們談之色變的地溝油，卻成了國(guó)際航空燃油市場(chǎng)上爭(zhēng)搶的“香餑餑”。

類似的案例甚至不止于生活垃圾和地溝油。近十幾年來(lái)，污水、廢棄塑料等以往人們心中的“環(huán)保困難戶”，都在政策、市場(chǎng)和技術(shù)的影響下，褪去了身上的“污染物”的角色，成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型中的資產(chǎn)構(gòu)成，獲得再次利用的價(jià)值。

陣痛

過(guò)去的20多年，是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的黃金時(shí)期。無(wú)論是國(guó)家整體消費(fèi)水平，還是居民個(gè)人的消費(fèi)能力，都有著十倍左右的高速增長(zhǎng)。

2000年到2024年，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從6256元躍升至54188元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從3.84萬(wàn)億元飆升至48.33萬(wàn)億元。

人在成長(zhǎng)過(guò)程中要不斷經(jīng)歷煩惱、挫折和悔恨，一個(gè)國(guó)家更是如此。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的軌跡中，經(jīng)濟(jì)水平往往會(huì)超越產(chǎn)業(yè)配套，從而產(chǎn)生巨大的副作用。

比如中國(guó)塑料制品的產(chǎn)量一路飆升，從2000年的1035.8萬(wàn)噸一直增加到2019年的8184.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了近7倍，達(dá)到歷史頂點(diǎn)。但在消費(fèi)爆發(fā)之際，大量塑料垃圾也隨之產(chǎn)生。根據(jù)中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)產(chǎn)生廢棄塑料6300萬(wàn)噸。

這些無(wú)法降解的塑料垃圾，是中國(guó)生活垃圾的一個(gè)縮影。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，在2000年，我國(guó)生活垃圾清運(yùn)量為1.55億噸，到2024年已經(jīng)增加到2.62億噸。在人口僅增加11.13%的情況下，生活垃圾清運(yùn)量增幅卻接近70%。

另一邊，地溝油問(wèn)題的產(chǎn)生，同樣是因?yàn)閲?guó)人膳食中“油水增多”后的因果。

2001年，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布信息，2000年中國(guó)共有餐飲網(wǎng)點(diǎn)有三百多萬(wàn)家，從業(yè)人員一千多萬(wàn)人；2025年，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)與紅餐網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布了《2025年中國(guó)餐飲產(chǎn)業(yè)生態(tài)白皮書(shū)》?！栋灼?shū)》顯示，2024年，餐飲企業(yè)存量達(dá)到了1680.6萬(wàn)家，再創(chuàng)歷史新高。

餐飲企業(yè)數(shù)量的激增，以及中國(guó)餐飲中多油的烹飪特性，讓中國(guó)一躍成為“地溝油大國(guó)”。

真正讓生活垃圾和地溝油成為城市隱患的，還是相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套的失衡，以及處理技術(shù)的落后。如10年前，焚燒技術(shù)已經(jīng)成為國(guó)際主流時(shí)，中國(guó)還依賴落后的填埋方式，導(dǎo)致處理速度遠(yuǎn)趕不上垃圾增長(zhǎng)速度，還浪費(fèi)土地。數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)城市生活垃圾填埋比例仍超70%。

2010年，地溝油問(wèn)題被媒體曝光時(shí)，歐美國(guó)家已開(kāi)始探索將廢棄油脂轉(zhuǎn)化為生物燃料，而中國(guó)的地溝油回收仍處于半地下?tīng)顟B(tài)，被大量“游擊隊(duì)”把持?；裟犴f爾中國(guó)總裁余鋒曾表示，“我國(guó)每年地溝油的產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬(wàn)噸，但有500萬(wàn)噸去向不明。”

污水排放亦是如此。根據(jù)《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，1999年，我國(guó)的市政污水處理率僅為31.93%，北京僅25%，幾個(gè)直轄市里只有天津達(dá)到了53%，全國(guó)城市污水處理廠也只有區(qū)區(qū)402座。

破局

無(wú)論是解決垃圾圍城，還是讓地溝油下餐桌，抑或解鎖污水的正確排放方式。產(chǎn)業(yè)上欠的債，終究還是要用技術(shù)升級(jí)來(lái)調(diào)理。

今年3月，媒體曝光有三人在成都市區(qū)打撈地溝油，引發(fā)了人們的擔(dān)憂。但經(jīng)相關(guān)部門(mén)調(diào)查，三人打撈的廢棄油脂都賣(mài)給了成都一家油脂回收公司，用作生產(chǎn)生物柴油的原材料。執(zhí)法人員表示“沒(méi)有發(fā)現(xiàn)3人收集的廢棄油脂流入食品餐飲行業(yè)的情況。”

這時(shí)人們才意識(shí)到，原來(lái)地溝油早已經(jīng)看不上人們的餐桌，而是成了低碳減排的高科技。

市面上已經(jīng)有了專用地溝油收集車(chē)輛

近些年來(lái)，全球范圍內(nèi)碳減排進(jìn)程不斷加速。廢棄食用油因?yàn)榧婢吡颂紲p排效益和成本優(yōu)勢(shì)，可用于生物柴油以及航空燃料的制造，被許多歐美國(guó)家列入可計(jì)算二氧化碳排放減排量行列。歐盟的《可再生能源指令》甚至規(guī)定，以廢棄油脂為原料生產(chǎn)的生物質(zhì)能源，可雙倍計(jì)算二氧化碳排放減排量。

未來(lái)，飛機(jī)所用的航空燃料也是消耗地溝油的“大戶”。歐洲議會(huì)2023年通過(guò)了一項(xiàng)航空運(yùn)輸業(yè)新規(guī)——到2025年，歐盟機(jī)場(chǎng)起飛的飛機(jī)所用可持續(xù)航空燃料需占總?cè)剂系?%到2035年、2050年 占比需分別達(dá)20%和70%。

國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，到2025年，全球可持續(xù)航空燃料使用量將達(dá)700萬(wàn)噸，2030年增至2000萬(wàn)噸。

當(dāng)?shù)販嫌陀辛撕戏ㄇ腋呃麧?rùn)的新去向時(shí)，“上餐桌”這種非法而且低附加值的路徑，自然就顯得沒(méi)那么劃算。

當(dāng)然，并不是所有的“廢物”都像地溝油那么幸運(yùn)能迎來(lái)風(fēng)口。很多情況下，當(dāng)市場(chǎng)沒(méi)有短期動(dòng)力時(shí)，國(guó)家的政策驅(qū)動(dòng)就成為關(guān)鍵推手。

2016年前后，垃圾焚燒被確立為垃圾處理的主導(dǎo)方式。隨后，垃圾焚燒發(fā)電作為新興產(chǎn)業(yè)，在政策上得到了頂層設(shè)計(jì)上的支持。一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)迅速扭轉(zhuǎn)了中國(guó)“垃圾圍城”的局面。

數(shù)據(jù)見(jiàn)證了這場(chǎng)變革的速度從2016年到2024年，垃圾焚燒爐設(shè)計(jì)處理能力從每天23.8萬(wàn)噸增至116.6萬(wàn)噸。如果按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，那截至2024年年底，國(guó)內(nèi)垃圾焚燒設(shè)計(jì)能力已達(dá)到了3.88億噸/年。這個(gè)數(shù)字超過(guò)了2024年全國(guó)生活垃圾的清運(yùn)總量。

這就意味著，中國(guó)的垃圾已經(jīng)不夠燒了。

中國(guó)污水處理產(chǎn)業(yè)的情況也是類似。國(guó)家在“十一五”期間開(kāi)始實(shí)施了“節(jié)能減排”戰(zhàn)略，各地紛紛采取措施，加速建設(shè)污水處理廠，全國(guó)污水處理步入高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

位于安徽蕪湖的某污水處理廠

2023年12月29日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實(shí)施意見(jiàn)》提到“截至目前，我國(guó)已建成城市和縣城污水處理廠近5000座，總處理能力超過(guò)2.5億立方米/日，城市污水處理率超過(guò)98%。”

整體上看，中國(guó)污水處理廠的數(shù)量已經(jīng)是20多年前的十倍有余，其總處理能力可以達(dá)到912.5億立方米/年。而根據(jù)《2023年中國(guó)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》及《2023年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2023年全國(guó)城市和縣城污水排放量781.15億。

也就是說(shuō)，在理論上中國(guó)的污水處理廠已經(jīng)足以處理完全國(guó)的污水。

在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，“自來(lái)卷”的中國(guó)人順道給產(chǎn)業(yè)升級(jí)了技術(shù)。比如，我國(guó)已經(jīng)可以在850-1100℃的高溫有效分解二噁英等有害物質(zhì)，讓廢水、飛灰也能通過(guò)凈化變?yōu)闊o(wú)害物質(zhì)，這是全球垃圾焚燒領(lǐng)域的世界領(lǐng)先水平。

寫(xiě)在最后

世上并無(wú)十全法。當(dāng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)解決了原有問(wèn)題之后，新問(wèn)題也會(huì)很快不出意料地顯現(xiàn)。首先就是產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的資源浪費(fèi)。

在垃圾焚燒領(lǐng)域，3.88億噸的年處理能力已超過(guò)實(shí)際需求。如咸陽(yáng)城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電后，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道指出，該設(shè)施日處理垃圾達(dá) 1500 噸，但咸陽(yáng)主城區(qū)每天產(chǎn)生的生活垃圾只有 800 噸。

同時(shí)批評(píng)聲音也指出，對(duì)垃圾最重要的態(tài)度仍然應(yīng)該是分類利用，以“一燒了之”忽略掉分類回收的內(nèi)容，是從“填埋依賴”的極端走向“焚燒依賴”的另一個(gè)極端。

此外，像垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、污水處理廠項(xiàng)目，之所以可以在短時(shí)期內(nèi)迅速積累起產(chǎn)能，很大一部分原因是政府補(bǔ)貼的驅(qū)動(dòng)，這會(huì)導(dǎo)致有些企業(yè)是奔著補(bǔ)貼去刷產(chǎn)能，脫離實(shí)際需求。

遇到了風(fēng)口的地溝油，成功的很大一部分也是得益于歐美國(guó)家的政策補(bǔ)貼“托舉”。

地溝油變成生物柴油的全流程成本，大約是普通航空燃油的3倍，在經(jīng)濟(jì)性上暫時(shí)還沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。一旦補(bǔ)貼的熱度退卻，很多項(xiàng)目會(huì)有陷入盈利困境，甚至面臨市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。

矯枉過(guò)正、產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)和政策杠桿發(fā)揮作用的常態(tài)，不可能因噎廢食。任何產(chǎn)業(yè)決策都不可能完美沒(méi)有代價(jià)，在利大于弊的前提下逐漸解決各種問(wèn)題，每個(gè)人都會(huì)是其中的受益者。

原文標(biāo)題:中國(guó)對(duì)廢物下了狠手｜巨潮